二胎开放时间是在2016年。2015年12月全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩将于2016年1月1日开始正式实施。根据修正案中规定，生育一孩或者两孩都可以获得延长生育假的奖励，而需要扶助的失独家庭，可继续获得扶助。
自20世纪70年代初以来，中国政府渐渐开始大力推行计划生育。到1978年之后计划生育已经成为中国的一项基本国策，人口控制已经基本超过预期。之前因为计划生育少生了4亿多人，这就大大减轻了人口过快增长对资源环境所带来的压力。
完善生育政策不仅要考虑维持中国的低生育水平，而且还要考虑群众的生育意愿以及经济社会发展与人口结构变化等因素。而中国的人口自然增长率又1970年的25.8%，降低至2012年的4.95%，为世界平均水平的一半。
根据中国国情，我国的计划生育政策一直在不断调整。在2011年，“双独二胎”的政策已经覆盖全国。但因为劳动力短缺、独生子女家庭养老问题日益严峻，渐渐开始从“双独二胎”转向“单独二胎”。
